“十四五”期間，以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化、智能化和綠色化的“五化”發(fā)展，重點攻堅被動式超低能耗建筑領域，鞏固并加強建筑業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建大連市建筑業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，實現(xiàn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，被動式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，綠色低碳建筑、智能建造處于東北領先水平，全面實現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、大連建造”的目標。2021年計劃在主城區(qū)培育集研發(fā)設計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、檢驗測試于一體的被動式超低能耗建筑產(chǎn)研核心，在普灣、長興島、普蘭店等區(qū)域建設以PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能門窗、綠色建材等為主的產(chǎn)業(yè)基地。同時謀劃一批基于整體解決方案的超低能耗或近零能耗示范工程，積極推進結(jié)核病醫(yī)院被動式建筑等重點項目建設。

二、主要目標

——2021年-2022年底，全市謀劃建設被動式超低能耗建筑面積5萬平方米；

——積極推進結(jié)核病醫(yī)院被動式建筑項目建設；

——研究制定大連市被動式超低能耗建筑設計標準。

三、重點任務

（一）示范先行，集群發(fā)展，建設試點工程。推廣被動式超低能耗建筑試點工程以及產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合示范項目。政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設和運行。結(jié)合各區(qū)實際情況，融合被動式技術產(chǎn)業(yè)鏈條特點，分別在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)及金普新區(qū)建成一批被動式超低能耗建筑工程典范，帶動被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2021年-2022年底，全市新開工被動式超低能耗建筑面積5萬平方米，其中市級項目開工面積2萬平方米，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)、金普新區(qū)開工面積各0.5萬平方米。全市新開工被動式超低能耗建筑面積逐年遞增，2023年-2024年計劃增速分別為10%，20%。2025年力爭全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。

（二）分類推廣，因地制宜，推動政府工程。財政資金支持的政府新建項目，如學校、展覽館、文化館、藝術館、博物館、圖書館、科技館、醫(yī)院、高級人才公寓、行政服務中心等公共建筑，優(yōu)先采用被動式超低能耗建筑標準進行規(guī)劃、設計以及建造。文保修繕工程、歷史街區(qū)改造等改造類項目，優(yōu)先采用被動式技術。綜合考慮不同區(qū)域氣候條件、傳統(tǒng)習俗、農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)安全和農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力等因素，探索多種推廣模式，注重被動式技術設施與農(nóng)房的一體化設計，因地制宜推廣農(nóng)房現(xiàn)代建造方式。同時，強化被動式超低能耗建筑設計、施工和竣工驗收全過程監(jiān)管，確保建筑質(zhì)量。

（三）加大投入，校企共建，攻關核心技術。圍繞被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵開展超低能耗建筑高質(zhì)量建設和科學運行關鍵技術研究，新型保溫材料、高效節(jié)能門窗、高效熱回收新風系統(tǒng)、智能光照環(huán)境等配套產(chǎn)品、技術、裝備的研發(fā)和應用。推動重點企業(yè)與高等院校、專業(yè)院所的合作，建立碳中和研究機構(gòu)或被動式超低能耗研發(fā)中心，以培育工程師和高級技師等為重點，定向培養(yǎng)、引進數(shù)量充足、門類齊全、梯次有序、技藝精湛的專業(yè)人才力量。

（四）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局，開啟碳中和戰(zhàn)略。全面推進“能源規(guī)劃+被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)提檔升級新生態(tài)，打造大連特色的智能化綠色數(shù)字基礎設施建設新樣板。以被動式超低能耗建筑為核心，圍繞可再生能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建筑、能源管理中心、分布式微網(wǎng)系統(tǒng)、儲能裝置等綠色數(shù)字基礎設施等關鍵環(huán)節(jié)，加大智慧建筑推進力度。以新型物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建筑為智能載體和存儲終端，自主實現(xiàn)孤島運行和并網(wǎng)之間的切換，實現(xiàn)新型建筑社區(qū)與化石能源脫鉤，與清潔能源掛鉤的智能化綠色能源網(wǎng)絡。

四、保障措施

（一）創(chuàng)新審批流程。創(chuàng)新審批和監(jiān)管政策，放寬市場準入，實施包容審慎監(jiān)管，對符合被動式超低能耗建筑相關標準要求的項目在項目審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。(牽頭單位:市住建局，配合單位：市發(fā)改委、市自然資源局，責任單位:各區(qū)市縣政府)

（二）強化用地保障。充分利用國家有關政策，統(tǒng)籌安排新增建設用地計劃指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、工礦廢棄地復墾利用節(jié)余指標，保障被動式超低能耗建筑重點項目用地。(牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市住建局, 責任單位:各區(qū)市縣政府)

（三）完善幫扶機制。建立被動式超低能耗建筑重點企業(yè)、重點項目聯(lián)系服務機制，實行領導包聯(lián)、結(jié)對幫扶、精準服務，從手續(xù)審批、要素保障、基礎設施、政策扶持等方面服務企業(yè)發(fā)展和項目建設。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市稅務局，責任單位:各區(qū)市縣政府)

（四）鼓勵標準制定。不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準規(guī)程，強化設計標準、施工標準、產(chǎn)品標準、驗收標準、評價標準的銜接。加強各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同合作，對主持標準制訂、修訂的，給予一定資金支持。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市市場監(jiān)督局)

（五）加強宣傳推廣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、自媒體等開展多層次、多形式的宣傳、科普教育。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳被動式超低能耗建筑優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進經(jīng)驗，營造推廣被動式超低能耗建筑的良好氛圍。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市委宣傳部，責任單位:各區(qū)市縣政府)

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