【吉林】《吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法》

吉林省財政廳   吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法》的通知

吉財建〔2021〕514號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）財政局、住房城鄉(xiāng)建設局（建委）、房產(chǎn)局、城管局：

為加強和規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，促進我省建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑節(jié)能能效。根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《吉林省預算審查監(jiān)督條例》、《吉林省人民政府關于修訂吉林省省級財政專項資金管理辦法的通知》(吉政發(fā)[2014]10號）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（吉發(fā)[2019]10號）及省級預算管理有關規(guī)定，我們制定了《吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法》

2021年6月28日

吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法

第一章   總 則

第一條   為加強和規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，促進我省建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑節(jié)能能效。根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《吉林省預算審查監(jiān)督條例》、《吉林省人民政府關于修訂吉林省省級財政專項資金管理辦法的通知》(吉政發(fā)[2014]10號）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（吉發(fā)[2019]10號）及省級預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱建筑節(jié)能獎補資金(以下簡稱“獎補資金”)是指省級財政預算安排的，專項用于支持全省建筑節(jié)能發(fā)展的獎勵資金，資金執(zhí)行期限為2021年-2023年。

第三條   本辦法所稱建筑節(jié)能包括可再生能源建筑應用項目（利用土壤源、淺層地下水源、空氣源和污水源及工業(yè)余熱等低溫熱能熱泵技術供熱制冷項目）、裝配式建筑項目和超低能耗建筑項目。

第四條   獎補資金管理遵循公平、公正、公開原則，接受社會監(jiān)督。

第二章   管理職責

第五條　獎補資金由省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳共同負責管理。

省財政廳職責：負責籌措安排年度獎補資金，制定資金管理辦法，下達年度資金支出預算。

省住房城鄉(xiāng)建設廳職責：負責組織項目申報、評審,提出專項資金實施周期和年度績效目標、監(jiān)督項目實施,督促建設單位開展能效測評,組織開展績效自評、項目績效評價和專項驗收，做好信息公開工作。

第三章   獎補條件和標準

第六條   獎補條件

（一）可再生能源建筑應用項目?？稍偕茉唇ㄖ霉こ添毊斈陮嵤?、當年竣工并投入使用，實施規(guī)模原則上不得低于以下要求：

1.地市級的新建居住建筑項目實施規(guī)模為40000平方米以上；

2.縣（市）級的新建居住建筑項目實施規(guī)模為20000平方米以上；

3.公共建筑項目實施規(guī)模為10000平方米以上；

學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益性建筑項目不少于3000平方米。

（二）裝配式建筑項目。住宅項目（PC結構、鋼結構）或公建項目（鋼結構）應滿足《裝配式建筑評價標準》（GT/T51129-2017）關于裝配式建筑的相關要求，裝配率不低于50%。

（三）超低能耗建筑項目。項目應滿足《近零能耗建筑技術標準》（GB/T51350-2019）關于超低能耗建筑的相關要求。

第七條   獎補標準

（一）可再生能源建筑應用項目。利用土壤源熱泵技術供熱制冷項目，按照建筑面積每平方米獎補標準不高于40元；利用淺層地下水源熱泵技術供熱制冷項目，按照建筑面積每平方米獎補標準不高于30元；空氣源熱泵技術供熱制冷項目，按照建筑面積每平方米獎補標準不高于20元;利用污水源及工業(yè)余熱等低溫熱能熱泵技術供熱制冷項目，按照建筑面積每平方米獎補標準不高于15元。單個項目補助限額最多不超過200萬元，獎補資金不得超過工程建設總投資的50％。

（二）裝配式建筑項目，按建筑面積每平方米獎補40元。單個項目補助限額最多不超過200萬元，獎補資金不得超過工程建設總投資的50％。

（三）超低能耗建筑項目。按建筑面積每平方米獎補600元。單個項目補助限額最多不超過300萬元，獎補資金不得超過工程建設總投資的50％。

第四章   項目申報與審核

第八條   省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳發(fā)布年度獎補資金項目申報通知，確定當年支持重點，明確申報范圍、時間、條件、材料、績效目標等要求。各市縣住建部門根據(jù)申報通知要求，認真組織項目申報，對申報項目的程序性、真實性、公平性負責；同級財政部門做好項目申報配合工作。

第九條 省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳組織專家或委托第三方中介機構進行評審、論證及實地核實，提出獎補資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核匯簽后，按照省政府審批專項資金的審批程序提交省政府黨組會審議。

第五章   資金分配撥付與使用

第十條   獎補資金采取項目法分配原則，實行“先實施，后撥付”的方式。省財政廳依據(jù)省政府黨組會議審定意見及省住房城鄉(xiāng)建設廳提報的專項驗收報告、獎補資金分配建議撥付資金。

第十一條   建設單位使用財政資金開展的建設項目，獎補資金由市縣財政局按規(guī)定統(tǒng)籌使用；企業(yè)全部使用自有資金開展的建設項目，獎補資金由建設單位自行安排使用。

第十二條   對同一項目已獲省級其他財政資金支持的，本獎補資金不再支持。項目單位和市縣財政、住建部門不得重復申報。對同一項目重復獲得獎補資金或其他省級資金的，按照吉林省財政廳《關于建立健全涉企財政資金分配查重機制的通知》的相關規(guī)定處理。

第十三條   獎補資金撥付應當按照財政國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章   績效管理

第十四條   獎補資金全面實行績效管理，將績效管理融入預算編制執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程。

第十五條   省住房城鄉(xiāng)建設廳設定獎補資金整體績效目標，對績效目標實現(xiàn)程度進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃繕巳缙谕瓿?。

第十六條   每年供暖期結束后，市縣住建部門組織建設單位根據(jù)申報的績效目標開展績效評價，形成本級《項目支出績效自評表》和績效報告，報同級財政部門審核后，提報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳審核后，匯總形成省級總體項目支出績效自評表并編制績效評價報告，以正式文件形式報送省財政廳。

第十七條   省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳在專家評審環(huán)節(jié)同步組織開展績效評價。省財政將評價結果與省級分配資金掛鉤。

第十八條   績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，等級劃分為三檔：85（含）-100分為優(yōu)、60（含）-85分為良、60分以下為差。

第十九條   評價結果為“優(yōu)”的，按獎補標準上限給予獎補；結果為“良”的，按獎補標準75％比例獎補；評價結果為“差”的，取消示范項目資格，不予獎補。

第七章   監(jiān)督檢查

第二十條   獎補資金的使用單位，要自覺接受和配合審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條   市縣住建部門應加強對項目單位建設的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題應及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織督促項目進行整改，確保全省建筑節(jié)能行業(yè)健康發(fā)展，保證財政資金充分發(fā)揮效益。

第二十二條   對利用虛假材料，虛構或夸大項目規(guī)模騙取資金的單位和個人，省住房城鄉(xiāng)建設廳一經(jīng)核實后，將處理意見報省財政廳，省財政廳收回該項目獎補資金。

第八章   附則

第二十三條   本辦法由省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第二十四條   本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限為2021年-2023年?！妒∝斦d 省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法>的通知》（吉財建[2016]502號）同時廢止。