【上?！俊渡虾Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設管理委員會2021年工作計劃》

2021 年是中國共產黨成立 100 周年和“十四五”開局之年， 是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。上海市住房 城鄉(xiāng)和建設管理委將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會 主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放 30 周年慶祝大會上重要講話精神，堅持 穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、 服務新發(fā)展格局，按照市委、市政府決策部署，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力推動市域空間格局優(yōu)化、城市數(shù)字化轉型、實施城市更新行動和民心工程 等重大戰(zhàn)略，全面落實《住房和城鄉(xiāng)建設部上海市人民政府共 建超大城市建設和治理中國典范合作框架協(xié)議》年度工作，更 好統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，更好建設人民城市和增進民生福 祉，更好助力提升城市發(fā)展能級和治理現(xiàn)代化水平，在共同譜 寫新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章中，著力推動上海住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新的更高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)“十四五” 發(fā)展良好開局起步，以振奮的精神風貌和優(yōu)異的工作實績迎接 中國共產黨百年華誕。

（一）聚焦一體化建設，全面圍繞國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略，以更大力度的城鄉(xiāng)建設助推城市高質量發(fā)展。圍繞上海打造國內大循環(huán)中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展 定位，注重系統(tǒng)集成、標準引領，統(tǒng)籌推進重大工程建設、重 要建設任務和五個新城等重點區(qū)域的規(guī)劃、建設、管理工作， 深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，以實施城市更新行動和提升 建筑業(yè)核心競爭力為重要抓手，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設對改善居民 生活品質和提升城市發(fā)展能級的基礎支撐作用。

一是抓統(tǒng)籌協(xié)調，高效率推進市重大工程建設。 建設完善市重大工程項目信息系統(tǒng)管理平臺，全面推廣“三個一”項目 責任制，全力推進科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、民生保障、基礎設施、 城鄉(xiāng)發(fā)展等五大領域重點項目建設。強化重要領域項目協(xié)調，加快啟動、全面推進，確保中共一大紀念館等一批重大工程建 設項目按期完成。完善立功競賽活動和評比表彰流程，圍繞質 量優(yōu)先和管理精細化探索，提高賽區(qū)管理考核水平。市重大工 程繼續(xù)保持一定建設強度，計劃安排正式項目 166 個，其中計劃新開工 18 項、在建 128 項、建成 20 項，預計年度投資規(guī)模不低于 1730 億元。

二是抓系統(tǒng)集成，高標準統(tǒng)籌重點區(qū)域建設。按照獨立的綜合性節(jié)點城市定位和新城規(guī)劃建設工作方案，推進落實新城 環(huán)境品質和新基建專項方案，推動開展“生態(tài)惠民、宜居安居、 低碳綠色、智慧治理、韌性城市”五大方面具體行動，系統(tǒng)推 進綠色生態(tài)城區(qū)、地下綜合管廊、建筑信息模型（BIM）、城 市信息模型(CIM)平臺、5G 新型基礎設施等城市現(xiàn)代化要素融 合建設，豐富區(qū)域基礎設施協(xié)同發(fā)展內涵。結合新城區(qū)位特點 和發(fā)展階段，合理安排建設時序，形成統(tǒng)一的項目儲備庫；圍 繞產業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線加大租賃住房建設供應力度。 加快推動長三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)和外灘-北外灘-陸 家嘴“黃金三角”等重點板塊開發(fā)建設，凝聚和培育核心功能， 全力打造國際大都市發(fā)展能級的集中展示區(qū)和世界一流的“城 市會客廳”。因地制宜推進地下綜合管廊建設。

三是抓突破攻堅，高水平推進若干重點建設任務。推動“一江一河”區(qū)域不斷擴展濱水空間、持續(xù)提升空間品質、雕琢城市景觀新地標，推進楊浦濱江大橋綠地、普陀岸線公園等公共 空間建設，完成烏鎮(zhèn)路橋改造、北外灘貫通和綜合改造等品質 提升工作，推進世界技能博物館、華東政法校區(qū)等歷史遺存改 造及功能提升，打造更多宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的“生活秀 帶”。啟動新一輪架空線入地及桿箱整治三年行動計劃，聚焦 內環(huán)內主次干道、風貌道路、內外環(huán)間重要道路以及一江一河、 五個新城、歷史名鎮(zhèn)等重要區(qū)域，全年完成整治道路不低于 100 公里。推動多桿合一、多箱合一、多頭合一、多井合一、 多牌減量，創(chuàng)建無架空線全要素整治示范路段或片區(qū)，建立健 全市政全要素管理機制。探索合桿設施共享模式，將綜合桿設 施系統(tǒng)打造成為支撐城市數(shù)字化轉型的基礎設施基座。加強涉 農資源整合，深化銀企合作和金融支持試點方案的示范引領作 用，農民相對集中居住工作計劃完成 1.27 萬戶以上農民簽約； 提升風貌水平，繼續(xù)推進全過程設計評估。推進村內路橋建設， 探索建立長效管養(yǎng)機制，計劃完成 400 公里嚴重破損道路、300座有安全隱患橋梁的改造。新啟動 5 個“城中村”改造項目。

四是抓改革創(chuàng)新，深度推進工程建設項目審批制度改革和行業(yè)轉型升級。堅持世行測評項目改革目標不動搖，積極擴 大改革惠及范圍，促進本市建筑業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞“項 目全覆蓋、業(yè)務全流程、數(shù)據(jù)全歸集”，推進工程建設項目審 批管理系統(tǒng)建設并上線接入 90 個事項，實體化運作工程建設項目審批審查中心，持續(xù)擴大“一站式辦理”改革受益面。引導 改革舉措優(yōu)先惠及重大工程項目、重點產業(yè)類項目建設，讓“特 斯拉速度”成為常態(tài)化的“上海速度”。落實工程建設造價管理 改革相關舉措，逐步構建各類工程造價數(shù)據(jù)庫。完善裝配式建 筑技術標準體系及城鎮(zhèn)燃氣技術標準體系等地方標準體系，有 序推進上海工程建設標準國際化工作。制定出臺建設項目工程 總承包管理辦法，在全市推進工程總承包模式的應用和發(fā)展。 全面實施 BIM 新三年行動計劃，推動建筑行業(yè)數(shù)字化轉型， 促進 BIM 技術與城市智能化建設管理深度融合發(fā)展。圍繞落 實碳達峰、碳中和目標，強化綠色建筑的全過程閉環(huán)管理和綠 色生態(tài)城區(qū)的落地管控，推動新一輪綠色生態(tài)城區(qū)的梳理和規(guī) 劃建設，發(fā)展超低能耗建筑，完成建設部下達的公共建筑能效 水平提升重點城市相關建設任務。促進裝配式類型多樣化，鼓 勵鋼結構項目類型擴大覆蓋面，支持與綠色智能建造技術融 合，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

五是抓機制完善，全面加強建筑行業(yè)監(jiān)管。支持建筑業(yè)加快發(fā)展，將資質動態(tài)核查、業(yè)績核查、企業(yè)信用等管理手段與 納入統(tǒng)計工作形成聯(lián)動機制，進一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔。支 持行業(yè)骨干企業(yè)做大做強，促進上海建筑業(yè) 2021 年實現(xiàn)“保六 爭八”的年度增長目標。積極支持浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”試 點工作。繼續(xù)推進建筑市場誠信體系建設和建設工程企業(yè)資質改革，建立覆蓋行業(yè)內各類企業(yè)主體和從業(yè)人員的信用檔案， 加大跨部門失信聯(lián)合懲戒力度，強化事中事后監(jiān)管。健全招投 標監(jiān)督制約機制，強化合同履約監(jiān)管和結果聯(lián)動。優(yōu)化完善工 程建設項目綜合竣工驗收風險矩陣，分類實施綜合竣工驗收。 建立健全施工圖設計文件差別化管理模式，探索推進智能化審 圖。嚴格落實第五批建設工程材料禁限目錄，加強不合格產品 的聯(lián)動查處，探索建立長三角一體化建材使用監(jiān)管長效機制。 加快綠色建材（預拌混凝土）推廣應用，加強工地現(xiàn)場建筑用 砂管理，深入推進建筑廢棄混凝土資源化利用。探索推進落實 鄉(xiāng)村建筑師制度。繼續(xù)做好勞務用工管理和欠薪治理。

（二）聚焦品質化提升，全面完善市場和保障供應體系，以更加優(yōu)質的住房條件和居住環(huán)境助推城市高品質生活。堅持 “一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住 房制度體系基本框架，積極運用市場手段和強化政府保障作用，注重需求側管理，構建符合超大城市特點的多層次居住消 費模式，更好滿足人民對美好居住生活的向往。

一是精準攻堅，加大力度推進舊區(qū)改造。錨定本屆政府任期內完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造的任務目標，按 照舊區(qū)改造民心工程實施方案和三年提速計劃，安排改造計劃 70 萬平方米、受益居民 3.4 萬戶。深化完善舊改政策和相關機 制，按照“區(qū)域平衡、動態(tài)平衡、長期平衡”做好舊改資金平衡，保障舊改資金需求。進一步落實主體責任，完善推廣舊改征收 執(zhí)行新機制，針對司法查封“毛地”地塊處置、舊改基地收尾等 難點持續(xù)突破攻堅。以“緊盯不放銷存量、嚴格管理控增量” 為工作目標，確保在 2021 年 6 月底前完成第二輪居民在外過 渡安置任務。以靜安區(qū)零星舊改為試點，啟動推進零星舊改專 項工作，摸清底數(shù)、細化目標、分類施策，健全完善支持政策。

二是精準調控，促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照因城施策、“一 城一策”要求，完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，繼續(xù) 突出“穩(wěn)”字當頭，著力“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”。強化政策 協(xié)同，深化完善房地聯(lián)動機制，健全住房和金融聯(lián)動機制。嚴 格執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管 理。加大市場監(jiān)管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查 處各類違法違規(guī)行為。強化監(jiān)測預警和輿情引導，注重風險防范。

三是健全體系，大力發(fā)展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃體系，完善從“一 套房”、“一間房”到“一張床”的“點、線、面”相結合的多層次租 賃住房布局，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。 發(fā)揮國有企業(yè)在租賃住房集中建設和運營管理中的壓艙石作 用，統(tǒng)籌落實商品住房項目配建租賃住房政策措施。重點圍繞城市發(fā)展運行所需各類人才和基礎公共服務人員需求，完善單 位租賃房政策，健全保障性租賃住房制度體系；加大公租房拆 套合租和宿舍型房源籌措供應，擴大保障性租賃住房政策覆蓋 面。完善住房公積金繳存機制，加大本市住房公積金對租賃市 場發(fā)展支持力度。推進住房租賃平臺對接本市“一網(wǎng)通辦”“一 網(wǎng)統(tǒng)管”，加快建立行業(yè)監(jiān)管長效機制。計劃全年租賃住房形 成供應 5.3 萬套（間，含公共租賃住房 0.8 萬套）、4 萬張床位。

四是優(yōu)化供應，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的住房保障體系。研究啟動廉租住房準入標準調整。聚焦住房困難群眾 以及在本市穩(wěn)定就業(yè)的各類青年人才，不斷完善共有產權保障 住房政策，適時開展戶籍第九批次及非滬籍第三批次申請供應工作。完善利用廉租住房建設補充資金參與公共租賃住房建 設，加強公共租賃住房既有房源周轉循環(huán)使用，進一步優(yōu)化供 后管理。加快大型居住社區(qū)配套設施的建設、移交和開辦使用， 解決好入住居民“開門七件事”的生活需求。全年預計保障性住 房新增供應 300 萬平方米。此外，推進長三角住房公積金一體 化向縱深發(fā)展。

五是精準提升，推進舊住房更新改造和既有多層加裝電梯工作。按照“整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性”的總體要求， 進一步改善老舊小區(qū)居住品質。著力對未修繕過的老舊小區(qū)開展全覆蓋修繕，逐步對已修繕過的老舊小區(qū)和城市重要節(jié)點、重點建筑進行周期性修繕。推進舊住房成套改造，開展保留保 護建筑修繕，強化資源整合利用力度，全年實施 1000 萬平方 米舊住房更新改造。按照“能加盡加、愿加快加”原則，創(chuàng)新群 眾工作方法，搭建社區(qū)協(xié)商平臺，充分運用市場機制和信用體 系，提升加裝電梯日常運行維護和管理服務水平，促進既有住 宅加裝電梯工作“向好、向快”發(fā)展，全年完成電梯加裝不少于 1000 臺。

六是精準補短，建設更高水平“美麗家園”。啟動實施新一輪美麗家園建設三年行動計劃，提升住宅小區(qū)宜居安居品質。 統(tǒng)籌推進小區(qū)設施設備改造工程，實施 500 個既有住宅小區(qū)電 動自行車充電設施建設，推進隱患住宅電梯修理改造更新。加 快智慧物業(yè)應用場景建設，將住宅小區(qū)綜合管理事項納入城市 管理精細化平臺,深化黨建引領業(yè)委會建設和物業(yè)行業(yè)黨建， 加強住宅小區(qū)資金監(jiān)管，完善物業(yè)價格信息發(fā)布和協(xié)商調價機 制，實施物業(yè)服務多維度評價體系，提升物業(yè)服務整體水平。

（三）聚焦數(shù)字化轉型，依托科技賦能提升“繡花”能力，以更高水平的精細化管理助推城市高效能治理。按照“一流城 市要有一流治理”的發(fā)展要求，對標國際最高標準、最好水平， 牢牢牽住“一網(wǎng)統(tǒng)管”這個牛鼻子，啟動實施城市管理精細化新 一輪三年行動計劃，努力讓城市更安全、更有序、更干凈。

一是圍繞“兩網(wǎng)融合”，推動形成城市治理高效協(xié)同新格局。打通政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新業(yè)務信息流轉，探索兩網(wǎng)相互賦能。按照“兩個免于 提交”、“零跑動”、“一件事”等要求，推進行政業(yè)務流程優(yōu)化 再造和業(yè)務數(shù)據(jù)深化治理，實現(xiàn)更多事項的全程網(wǎng)辦、全市通 辦、“無人干預辦理”。著力實現(xiàn)治理要素“一張圖”，以城市管 理精細化平臺升級迭代為抓手加快城市管理數(shù)字化轉型。突出 “管用”，強化指揮作戰(zhàn)和監(jiān)督管理等功能，建設以新基建、數(shù) 據(jù)、系統(tǒng)三大基座為基礎，線上“云、數(shù)、網(wǎng)、端”一體貫通、 線下管理流程再造的城市管理精細化 3.0 版平臺。加快城市空 間、城市部件、城市運行等動態(tài)數(shù)據(jù)匯聚和 BIM 應用推廣， 探索依托 CIM 平臺打造數(shù)字孿生城市。結合 50+N 城市體檢 指標，推進城市生命體征監(jiān)管分析系統(tǒng)建設。持續(xù)聚焦城市運 行重點領域和高頻多發(fā)的難題頑癥，研發(fā)升級智能化應用場 景，實現(xiàn)管理閉環(huán)和業(yè)務協(xié)同。

二是圍繞“做減法、全要素、一體化”，進一步推動城市風貌和管理精細化水平提升。建設 100 個“美麗街區(qū)”，持續(xù)放 大“美麗街區(qū)”和高標準保潔區(qū)域建設的規(guī)模效應、示范效應、 溢出效應。打造一批全要素市政市容景觀建設和提升項目，突出加強中共一大會址周邊、申字形骨架路網(wǎng)周邊、黃浦江及蘇 州河兩岸等重要路段、重要區(qū)域環(huán)境品質的全面提升，以靚麗 的市容市貌迎接中國共產黨 100 周年及第四屆進博會、花博會等重大活動。開展無違建示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化拆違日常監(jiān)管與 網(wǎng)格化管理深度融合，建立長效機制推動重點類型違法建筑數(shù) 量逐期遞減。打響世界城市日品牌，推動落實全球可持續(xù)發(fā)展 城市（上海指數(shù)、上海獎）工作方案，積極爭取聯(lián)合國人居署、 住房和城鄉(xiāng)建設部支持，將上海打造成為世界城市日永久主 場。

三是圍繞“管執(zhí)銜接”，進一步提升城管綜合執(zhí)法效能。開展街區(qū)環(huán)境、小區(qū)環(huán)境、建筑工地、一江一河等專項治理行動， 高質量完成花博會、進博會執(zhí)法保障任務。深化街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法 體制改革，制定發(fā)布街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設、綜合行政執(zhí)法等 實施意見。配合市人大修訂城管執(zhí)法條例，借助“多格合一” 創(chuàng)新街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法勤務模式，將城管社區(qū)工作室延伸至樓宇， 提升基層執(zhí)法效能。深化長三角城管綜合執(zhí)法協(xié)作機制，健全 常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法模式，破解跨區(qū)域城市管理難題。加強“智慧 城管”建設，推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”，逐步實現(xiàn)城管執(zhí)法數(shù)字化轉型。

四是圍繞績效指引，全面提高城市基礎設施管理養(yǎng)護水平。加強城市基礎設施日常養(yǎng)護，建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，合理安 排年度項目計劃，以全生命周期管理理念提升城市運行風險防 控能力。推進城市維護管理融入社會治理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)城市維護設施與管理信息“可視化”。研究落實“市屬設施區(qū)監(jiān)管、區(qū)屬設施市監(jiān)管、所有設施市民管”，進一步完善城維資金考 核評價機制，發(fā)揮城市維護經(jīng)費使用的導向作用。突出精細化 管理要求，完善分級分類、分區(qū)域有梯度的標準體系和維護機制，切實保障城市運行高效順暢。

（四）聚焦安全發(fā)展，把維護城市生產安全和運行安全

作為重中之重，主動抵御化解各類風險。牢記“安全高于一切、 責任重于泰山”，圍繞行業(yè)平安穩(wěn)定，聚焦重點領域提升城市 運行安全風險管控智能化水平，持續(xù)做好住建領域疫情防控常態(tài)化工作和行業(yè)生產運行安全工作。

一是堅持多措并舉，最大限度降低建設工程安全事故率。健全工程質量安全規(guī)章制度建設，深入落實建設單位首要責任 和建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度，逐步 建立最嚴格的責任追究追溯體系和現(xiàn)場、市場聯(lián)動懲戒機制。 推進工程質量安全信息化建設，深入完善上海市住宅工程質量 潛在缺陷保險、工程勘察質量管理、基坑工程論證、基坑工程 監(jiān)測等信息平臺，持續(xù)引入現(xiàn)代化的管理理念和技術手段。加 強從業(yè)人員安全培訓和文明施工等基礎性工作，嚴格開展工程 質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，推動危大工程隱患排查和防高墜專項整 治，重點排查整治深基坑、起重機械、腳手架、高處施工平臺 等危險性較大的分部分項工程和環(huán)節(jié)存在的違規(guī)作業(yè)安全隱患。

二是堅持多管齊下，全面強化城市運行風險管控。依托城市網(wǎng)格化管理應用場景創(chuàng)新升級，提升城市運行過程中的監(jiān)測 預警能力和風險防控能力。推動自然災害綜合風險普查。施行 房屋使用安全管理辦法，進一步落實產權人、使用人的房屋使 用安全責任，突出全過程管理。按照“市負總責、各區(qū)抓落實” 原則，強化條塊聯(lián)動，切實做好本市農村和城鎮(zhèn)房屋安全隱患 排查整治工作。持續(xù)開展高空墜物、易積水小區(qū)等安全隱患排 查整治，建立閉環(huán)管理機制。繼續(xù)推進“1+6+5+16”海綿城市建 設格局，系統(tǒng)推進全市海綿城市建設，建成區(qū) 50 平方公里達 到海綿城市建設要求。繼續(xù)推動老舊居民住宅燃氣立管改造和 地下隱患管網(wǎng)改造，深化地下空間安全使用監(jiān)管，建立全市統(tǒng) 一的地下管線數(shù)據(jù)庫。啟動玻璃幕墻管理辦法修訂，明確玻璃 幕墻街鎮(zhèn)屬地管理責任。啟動文化、體育、交通運輸?shù)燃扔泄?共建筑抗震信息普查和加固方案研究。建立健全分層次、成體 系的應急預案管理體系，有效發(fā)揮應急預案平時牽引準備、戰(zhàn) 時指導救援的關鍵作用。結合城市管理精細化平臺應用，加強 實戰(zhàn)化應急演練，不斷錘煉行業(yè)應急指揮救援能力。

（五）加強黨的建設，為事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證。

堅持“立足委局、面向系統(tǒng)、牽動行業(yè)、服務發(fā)展”的工作定位， 堅持“整合融合”的工作方法，有力帶動各級黨組織落實全面從 嚴治黨主體責任，積極帶領廣大干部職工發(fā)揚“比學趕超”精神，為加快推動中央和市委重大決策部署落地落實提供堅強的 政治保證。

一是堅決把“兩個維護”落實到工作中、行動上。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任 務，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話精神，始終在思 想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度 一致，引導各級黨組織和廣大黨員不斷提高政治判斷力、政治 領悟力、政治執(zhí)行力。把深入踐行人民城市理念作為重要政治 責任，制定《關于發(fā)揚“比學趕超”精神 奮力推進人民城市建 設的意見》，強化對標意識、比拼意識和協(xié)同意識，推動人民 城市建設相關重點任務加快落實。

二是全面營造慶祝中國共產黨成立 100 周年的良好氛圍。

扎實開展黨史學習教育，鞏固提升各類精品黨課和平臺載體， 完善富有行業(yè)特色的黨員教育體系，引導黨員干部積極投身 “我為群眾辦實事”實踐活動。全力擦亮黨建創(chuàng)新品牌，深化推 進“建設先鋒”黨組織示范點創(chuàng)建工作，形成 10 個“建設先鋒” 子品牌、100 個“建設先鋒”創(chuàng)建單位，命名 1000 個“建設先鋒” 黨組織示范點；打造更多政治功能強、行業(yè)特色足的組織生活 開放點，進一步推動基層黨組織規(guī)范化建設。精心組織慶?；?動，舉辦面向全系統(tǒng)的系列主題宣傳教育活動，引導各級黨組 織廣泛開展群眾性慶祝活動，深入開展成就宣傳、理論宣傳、典型宣傳。

三是持續(xù)鞏固深化整合融合“一盤棋”格局。探索完善黨建 引領重大任務協(xié)同落實機制，圍繞加快推進“民心工程”，探索搭建黨建引領下的部門共謀、單位共商、基層共治等平臺；圍 繞加快推進“人才安居工程”，探索建立黨建引領下的市區(qū)聯(lián) 手、資源統(tǒng)籌等機制。加快完善黨建引領行業(yè)高質量發(fā)展機制， 堅持邊實踐邊總結邊提升，推動各行業(yè)突出問題導向和發(fā)展導 向，著力突破制約行業(yè)發(fā)展的深層次瓶頸和群眾反映強烈的難 點熱點問題。全面鞏固黨建引領系統(tǒng)單位整合融合機制，持續(xù) 深化聯(lián)組學習、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)動資源、聯(lián)手攻堅等“整合融合” 工作模式。

四是著力打造政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部人才隊伍。持續(xù)培養(yǎng)和使用優(yōu)秀干部，始終堅持把政治標準作 為選人用人第一標準，確保干部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。著眼事業(yè)發(fā)展需要，將年輕干部隊伍建設調研分析制 度化、長效化。建立“賽馬”機制，通過培訓鍛煉、重大任務執(zhí) 行、干部掛職等平臺，統(tǒng)籌用好各年齡段干部。探索完善干部 交流鍛煉機制，落實干部交流工作制度，大力推進建設交通系 統(tǒng)“五個一批”交流鍛煉。大力加強人才隊伍建設，穩(wěn)步推進“十 四五”行業(yè)人才落地，用好用足高評委、科技委“兩個平臺”， 為各類人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

五是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，不斷深化“四責協(xié)同” 機制，從嚴從細制定責任清單，扎實開展整治巡查，把主體責 任各項要求融入日常工作、傳導壓實至“神經(jīng)末梢”。以全面開 展“模范機關”建設為契機，深入踐行“一個帶頭”“三個表率”“三 個堅定不移”的指示要求，不斷提高機關干部隊伍的戰(zhàn)斗力、 凝聚力和影響力。馳而不息狠抓作風建設，進一步聚焦中央八 項規(guī)定精神再落實，聚焦整治形式主義、官僚主義突出問題再 發(fā)力，聚焦為基層減負增能再使勁，全面營造風清氣正、廉潔 自律的政治生態(tài)。

同時，聚焦法制建設，積極推進《上海市黃浦江蘇州河濱 水區(qū)域管理條例》（暫定名）、《上海市城市更新條例》立法工 作。堅持依法行政，落實行政執(zhí)法責任，全面履行住房和城鄉(xiāng) 建設管理方面政府職責。