【上海松江】《松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專項資金管理辦法》

松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專項資金管理辦法

為進(jìn)一步推動節(jié)能降碳工作和可再生能源開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件精神，結(jié)合“十四五”預(yù)期目標(biāo)，特制定本辦法。

二、資金來源

綠色低碳發(fā)展專項資金（原“節(jié)能降碳專項資金”，以下簡稱“專項資金”）由區(qū)與街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）分級承擔(dān)，其中區(qū)級承擔(dān)比例為70%，中山地區(qū)、永豐地區(qū)參照執(zhí)行。根據(jù)年度執(zhí)行情況，可適當(dāng)調(diào)整下年度預(yù)算額度。

三、扶持獎勵對象

依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格、積極開展節(jié)能降碳和可再生能源開發(fā)建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，且信用狀況良好。

四、支持范圍

根據(jù)市政府下達(dá)的年度節(jié)能降碳重點(diǎn)工作的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能減排降碳成效，具有推廣意義的技術(shù)改造項目。支持具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)示范項目。

（二）建筑節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等試點(diǎn)示范項目。

（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于區(qū)級機(jī)關(guān)單位既有建筑節(jié)能改造（外墻及屋面維護(hù)系統(tǒng)改造、設(shè)施設(shè)備更新改造和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣等）。

（四）可再生能源開發(fā)和清潔能源利用。重點(diǎn)用于支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能等清潔能源利用。

（五）節(jié)能管理能力建設(shè)。重點(diǎn)用于支持節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能耗監(jiān)測監(jiān)控等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

（六）用于區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳用途項目。

五、支持標(biāo)準(zhǔn)

具體標(biāo)準(zhǔn)以行業(yè)主管部門的政策文件為準(zhǔn)。

（一）工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排

1、節(jié)能技術(shù)改造項目

支持通過設(shè)備更新和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果的技術(shù)改造項目：被列入市節(jié)能技改扶持目錄的項目，實(shí)施技術(shù)改造后節(jié)能量達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上效果，在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過100萬元；區(qū)節(jié)能技改項目實(shí)施技術(shù)改造后年節(jié)能量達(dá)到30至300噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）的，按項目實(shí)施后節(jié)能量給予900元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼；實(shí)施技術(shù)改造項目并采購區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品，按實(shí)施后節(jié)能量給予1000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼。區(qū)級節(jié)能技術(shù)改造項目單個項目補(bǔ)貼總額不超過27萬元且不超過項目總投資額的45%。

2、合同能源管理項目

對列入市“合同能源管理”的節(jié)能項目，經(jīng)申報符合相關(guān)條件的，對用能單位按項目實(shí)施后節(jié)能量給予400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，單個項目獎勵總額不超過20萬元。

3、清潔生產(chǎn)示范項目

自愿申請并獲得市專項扶持的清潔生產(chǎn)項目，給予一次性區(qū)級財政補(bǔ)貼。獲得市級獎勵10萬元的，給予獎勵5萬元；獲得市級獎勵20萬元及以上的，給予最高不超過10萬元獎勵 。

4、綠色制造體系建設(shè)

對成功創(chuàng)建國家級或市級的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品設(shè)計的企業(yè)，按項目總投資的20%，給予最高不超過30萬元的補(bǔ)貼。

5、綠色商場

為推動商貿(mào)流通企業(yè)加大節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造力度，采用綠色設(shè)計和綠色制造，促進(jìn)綠色消費(fèi)，對成功創(chuàng)建并獲評國家級綠色商場的企業(yè)，按項目總投資的20%，給予最高不超過5萬元的補(bǔ)貼。

（二）建筑節(jié)能減排

1、綠色建筑示范項目

對居住建筑或公共建筑項目獲得二星級或三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(國家2019版或上海2020版標(biāo)準(zhǔn))的項目，在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過50萬元。

2、既有建筑節(jié)能改造示范項目

對于改造后單位建筑面積能耗（按標(biāo)準(zhǔn)煤折算）下降15%以上（含），且單體建筑面積在2萬平方米以上的既有公共建筑改造項目，在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照受益面積予以10元/平方米的區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過50萬元。

3、可再生能源與建筑一體化示范項目

利用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化的居住建筑或公共建筑（太陽能光伏項目和法定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目除外），在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過50萬元。

4、超低能耗建筑示范項目

達(dá)到《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)技術(shù)要求的居住建筑和公共建筑，且被列入上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目的，提供企業(yè)申請建設(shè)項目容積率獎勵的綠色通道，并根據(jù)項目對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過100萬元。

（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排

松江區(qū)公共機(jī)構(gòu)年度專項經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)機(jī)管局部門預(yù)算。

（四）可再生能源開發(fā)和清潔能源利用

1、屋頂分布式光伏發(fā)電項目

支持各類工商企業(yè)充分挖掘空間資源投資新建光伏發(fā)電項目，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)模式運(yùn)營。企業(yè)投資新建光伏發(fā)電項目，裝機(jī)容量在400KW及以上的，對項目所占用屋頂、場地等空間資源的權(quán)屬方，在項目建成并網(wǎng)后給予適當(dāng)?shù)膱龅匮a(bǔ)貼，按第一年實(shí)際發(fā)電量計算，給予0.3元/千瓦時的一次性補(bǔ)貼，單個項目一次性補(bǔ)貼總額不超過300萬元。區(qū)鎮(zhèn)級國有、集體企業(yè)不享受獎勵。

2、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項目

對利用農(nóng)業(yè)大棚、魚塘等區(qū)域開發(fā)建設(shè)的戶用分布式、農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)光伏系統(tǒng)，裝機(jī)容量在400KW及以上的，給予適當(dāng)?shù)捻椖客顿Y與農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，按第一年實(shí)際發(fā)電量計算，給予0.3元/千瓦時的一次性補(bǔ)貼，單個項目一次性補(bǔ)貼總額不超過300萬元。區(qū)鎮(zhèn)級國有、集體企業(yè)不享受獎勵。

3、整街道、鎮(zhèn)、園區(qū)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)創(chuàng)建

列為整建制屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的街道、鎮(zhèn)、園區(qū)，經(jīng)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合評審創(chuàng)建試點(diǎn)成功后，其支持條件和標(biāo)準(zhǔn)另行報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項目

天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項目，在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過500萬元。

（五）節(jié)能管理能力建設(shè)

1、能源中心建設(shè)

能源管理中心建設(shè)項目，經(jīng)市經(jīng)信委等相關(guān)部門驗收通過并獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照2：1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼。其中國家級園區(qū)管理機(jī)構(gòu)單個項目不超過100萬元，市級園區(qū)管理機(jī)構(gòu)單個項目不超過50萬元，重點(diǎn)用能單位單個項目不超過20萬元。

2、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)改造項目

實(shí)施一級（關(guān)口）、二級和三級能源計量數(shù)據(jù)采集聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)用能單位，在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照1:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過15萬元。

3、能源管理體系建設(shè)

對首次通過能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在獲得市級財政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼總額不超過5萬元且區(qū)級補(bǔ)貼后市區(qū)兩級補(bǔ)貼額不突破企業(yè)實(shí)際支付的認(rèn)證費(fèi)用。

（六）用于區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳用途項目。

對區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳項目，其支持條件和標(biāo)準(zhǔn)另行報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、支持方式

專項資金主要采用補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)的方式。補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)費(fèi)用，按照項目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算而定。

補(bǔ)貼或以獎代補(bǔ)費(fèi)用按照專項資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申請和確定，同一項目不得重復(fù)申請相關(guān)補(bǔ)貼。

相關(guān)企業(yè)申請國家或上海市綠色低碳發(fā)展專項扶持獎勵資金的申報材料同步報送各區(qū)級行業(yè)主管部門備案。

七、部門職責(zé)

松江區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改委，以下簡稱“區(qū)節(jié)能減排辦”）會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)和清潔能源利用項目的申報和初審；區(qū)經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排、節(jié)能管理能力建設(shè)（能源中心建設(shè)、能源管理體系建設(shè)）等項目的申報和初審；區(qū)建管委牽頭負(fù)責(zé)建筑節(jié)能減排項目的申報和初審；區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)節(jié)能管理能力建設(shè)項目（重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)）的申報和初審。區(qū)文旅局牽頭負(fù)責(zé)賓旅館等文化旅游行業(yè)節(jié)能減排項目的申報和初審。

八、實(shí)施細(xì)則的制定

對符合第四條支持范圍的節(jié)能降碳項目，須由該項目主管部門牽頭制定實(shí)施細(xì)則。

實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確具體支持范圍、認(rèn)定條件（含失信記錄清單）、支持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報要求、操作流程、監(jiān)督管理、實(shí)施期限等內(nèi)容，充分征求相關(guān)方面意見后，會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等報請區(qū)政府審定批準(zhǔn)后，聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。對政策到期或需要修訂的，由牽頭部門修改，并會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等報請區(qū)政府審定批準(zhǔn)后，聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。區(qū)審計局等部門依據(jù)本辦法，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好專項資金的監(jiān)督管理工作。

九、資金計劃

各項目主管部門應(yīng)結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，編制本領(lǐng)域年度專項資金預(yù)算需求及安排建議，報區(qū)財政局并抄送區(qū)節(jié)能減排辦。區(qū)財政局負(fù)責(zé)將資金需求納入各部門下一年度財政預(yù)算，按照法定程序，報區(qū)人大批準(zhǔn)后實(shí)施。

十、資金使用、監(jiān)督和項目績效管理

（一）資金撥付。各項目主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的撥付申請，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，由區(qū)財政局按照財政資金支付的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付至項目實(shí)施單位。

（二）資金監(jiān)管。專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。區(qū)節(jié)能減排辦會同各項目主管部門負(fù)責(zé)專項資金支持項目的監(jiān)督、檢查和評估驗收。區(qū)節(jié)能減排辦委托相關(guān)單位對專項資金支持項目節(jié)能降碳情況進(jìn)行抽查和評估。區(qū)財政局和區(qū)審計局對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行稽查和審計。對采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的單位（個人），由各項目主管部門牽頭負(fù)責(zé)追回資金，并按相關(guān)法律法規(guī)處理，對情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任。

十一、附則

（一）本辦法在實(shí)施過程中，根據(jù)市、區(qū)相關(guān)政策變化可適時予以調(diào)整并公示。

（二）本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年12月31日。本辦法生效日之前的項目原則上適用《松江區(qū)節(jié)能降碳專項資金使用和管理暫行辦法》（滬松府規(guī)〔2018〕5號）。