【上海楊浦】《楊浦區(qū)碳達(dá)峰實施方案》

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，圍繞建設(shè)“四高城區(qū)”的總體目標(biāo)，把碳達(dá)峰、碳中和納入楊浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的節(jié)能降碳，以低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新為支撐，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多元共治格局，圍繞建設(shè)新時代人民城市綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿區(qū)的目標(biāo)，走出一條適應(yīng)楊浦特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、人人共享的高質(zhì)量發(fā)展之路，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）實施原則

把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇優(yōu)勢、高校集聚優(yōu)勢、空間載體優(yōu)勢、雙創(chuàng)品牌優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展，充分考慮地區(qū)潛力預(yù)留發(fā)展空間，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，將“雙碳”目標(biāo)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新發(fā)展、綠色科技驅(qū)動新機(jī)遇和生態(tài)建設(shè)打造新樣板引領(lǐng)碳達(dá)峰方案，創(chuàng)建具有世界影響力社會主義現(xiàn)代化國際都市的人民城市綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。

——綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新發(fā)展。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動大創(chuàng)谷等低碳實踐區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)新增長極。

——綠色科技驅(qū)動新機(jī)遇。以綠色科技引領(lǐng)，助力前沿技術(shù)落地應(yīng)用，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將科技研發(fā)和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為驅(qū)動地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的動力，推動大創(chuàng)智、環(huán)同濟(jì)等地區(qū)形成綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓住新一輪綠色科技革命的新機(jī)遇。

——生態(tài)建設(shè)打造新樣板。對標(biāo)國際領(lǐng)先水平，持續(xù)推進(jìn)楊浦濱江南段綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，加快推動楊浦濱江中北段、新江灣等重點區(qū)域創(chuàng)建低碳生態(tài)示范區(qū)，以打造宜居宜業(yè)、生態(tài)筑底、綠色轉(zhuǎn)型的高品質(zhì)生態(tài)生活融合新樣板。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，資源利用水平不斷提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化示范穩(wěn)步推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型社會基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系初步建立。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成本市下達(dá)指標(biāo)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，發(fā)展能級全面提升，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化機(jī)制有效運行，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點任務(wù)

將碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于楊浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的同時，進(jìn)一步聚焦重點舉措、重點區(qū)域、重點行業(yè)以及重點主體，組織實施八大綠色行動。

（一）綠色能源行動

1.大力推進(jìn)建筑光伏發(fā)展。加大分布式光伏應(yīng)用，充分利用園區(qū)、工業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、交通設(shè)施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，實施一批“光伏+”工程。重點推進(jìn)楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟(jì)功能區(qū)的園區(qū)、高校、文化場館等公共設(shè)施安裝光伏設(shè)施。推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%；其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)、工業(yè)遺存改造、城市更新，因地制宜推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上；到2030年，實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。鼓勵推廣光伏建筑一體化（BIPV），推動開展集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑示范。“十四五”期間全區(qū)力爭新增光伏裝機(jī)容量2.9萬千瓦。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)國資委、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)科委、區(qū)濱江辦、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、區(qū)投控集團(tuán)、各街道）

2.因地制宜發(fā)展各類可再生能源。提高建筑可再生能源應(yīng)用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，推廣太陽能光熱、淺層地?zé)崮?、氫能、余熱等多元化能源?yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10%；到2030年，進(jìn)一步提升到15%。開展綜合智慧能源站試點建設(shè)，在楊浦濱江中北段開展分布式可再生能源站建設(shè)示范，探索濱江沿岸江水源、空氣源、氫能等多種可再生能源應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)濱江辦）

3.開展區(qū)域智能電力系統(tǒng)建設(shè)。完善用電需求響應(yīng)機(jī)制，開展虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)用電大戶、工商業(yè)可中斷用戶、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)用戶等積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，推進(jìn)建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點示范及推廣應(yīng)用工作。在楊浦濱江、大創(chuàng)谷等重點區(qū)域開展智能微網(wǎng)試點建設(shè)，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，探索基于多種分布式可再生能源站的智能微網(wǎng)示范試點，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)，鼓勵光儲一體化試點項目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)濱江公司、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）

（二）綠色產(chǎn)業(yè)行動

1.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)軍工路沿線堆碼站退出，加大濱江中北段低端加工型、低效用地型企業(yè)的調(diào)整力度，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型。依托楊浦濱江、大創(chuàng)智、環(huán)同濟(jì)、大創(chuàng)谷重點功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，積極布局在線新經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代設(shè)計、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引科技研發(fā)、總部辦公等企業(yè)功能集聚，大力培育符合生態(tài)綠色導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。對于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)據(jù)云服務(wù)等能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高能效水平。新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，力爭能源利用效率（PUE）不高于1.4。合理控制發(fā)展規(guī)模，加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)濱江辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)科委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、區(qū)投控集團(tuán)）

2.培育發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。聚焦資源循環(huán)利用、新能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)、水污染防治與資源開發(fā)、園林綠化等重點領(lǐng)域，實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，吸引集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的頭部企業(yè)、平臺型企業(yè)和中小企業(yè)群落，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。推動“環(huán)同濟(jì)”地區(qū)建筑、設(shè)計、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與低碳技術(shù)融合創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展綠色研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保認(rèn)證、低碳規(guī)劃咨詢、建筑全生命周期管理、環(huán)境檢測服務(wù)管理等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)綠色建筑、綠色設(shè)計和低碳環(huán)保技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展集系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運行和維護(hù)管理等于一體的環(huán)保服務(wù)總承包。圍繞新能源與環(huán)境、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備與服務(wù)等示范項目工程，推廣合同能源管理。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委、區(qū)投控集團(tuán)）

3.科技發(fā)展助力綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。依托同濟(jì)科技園、節(jié)能環(huán)?？萍紙@等主要載體，鼓勵新能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)、資源循環(huán)利用、碳捕捉技術(shù)等新技術(shù)發(fā)展。充分利用區(qū)內(nèi)高校科技創(chuàng)新資源，依托環(huán)同濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)移平臺，促進(jìn)校企合作，打通產(chǎn)學(xué)研鏈條，促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托重點高校人才和創(chuàng)新資源，結(jié)合楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在大創(chuàng)谷、大創(chuàng)智功能區(qū)培育一批節(jié)能降碳、液流電池、光儲充檢、智慧能源等方面的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺及碳中和研究機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投控集團(tuán)、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）

4.推動數(shù)字科技與低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展目標(biāo)融合，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)智技術(shù)與碳達(dá)峰、碳中和實踐的融合創(chuàng)新，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、咨詢行業(yè)發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳核查等數(shù)字化低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)探索數(shù)字化技術(shù)在綠色建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)創(chuàng)新技術(shù)、搭建城市建筑能耗與碳排放智能模擬檢測平臺，探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字孿生等技術(shù)開展建筑全生命周期碳排放分析。鼓勵支持?jǐn)?shù)智技術(shù)研發(fā)應(yīng)用企業(yè)與能源管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理企業(yè)開展深度合作，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在節(jié)能降耗中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（三）綠色建筑行動

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，將低碳理念貫穿至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。在城市更新和舊區(qū)改造中，嚴(yán)格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。推行綠色施工，推動建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）

2.大力推進(jìn)新建建筑低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和本市建筑能耗限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，濱江南段、新江灣區(qū)域新建大型公共建筑全部滿足綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，加強(qiáng)超低能耗建筑項目全過程監(jiān)督管理?！笆逦濉逼陂g，新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%，規(guī)?；七M(jìn)新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展低碳、零碳建筑創(chuàng)新示范和重點區(qū)域超低能耗建筑集中示范區(qū)建設(shè)，推動長陽創(chuàng)谷開展近零碳建筑試點建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）

3.有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和管理。支持公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設(shè)備，運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。推動建筑能耗及碳排放在線監(jiān)測平臺建設(shè)，加強(qiáng)建筑用能智能化管控，逐步開展建筑能耗限額、碳排放限額管理。持續(xù)推進(jìn)一萬平方米以上的公共建筑開展能源審計和節(jié)能診斷，施行公共建筑能效公示和對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，建立公共建筑運行能耗和碳排放限額管理制度?！笆奈濉焙汀笆逦濉逼陂g累計完成既有公共建筑節(jié)能改造360萬平方米以上，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達(dá)到40萬平方米。加快推動商業(yè)綜合體節(jié)能改造?！笆奈濉逼陂g，現(xiàn)有10萬平方米以上大型商場改造為綠色商場；到2030年，所有現(xiàn)有商業(yè)綜合體完成綠色商場改造。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委）

4.推廣綠色低碳建材。穩(wěn)妥推進(jìn)綠色建材循環(huán)利用，支持企業(yè)建設(shè)以綠色建材為特色的技術(shù)中心或重點實驗室，研發(fā)推廣利廢、節(jié)能效果顯著的建材產(chǎn)品。在楊浦濱江、大創(chuàng)谷等重點功能區(qū)的城市更新推進(jìn)中，充分利用建筑廢棄物，打造城市更新循環(huán)利用示范項目。推廣再生混凝土等綠色低碳建材使用，依托城建物資、同濟(jì)大學(xué)等重點企事業(yè)技術(shù)力量，開展建筑廢棄物循環(huán)再生利用試點項目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)濱江公司、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）

（四）綠色交通行動

1.加快構(gòu)建綠色交通體系。優(yōu)化地面公交線網(wǎng)功能和布局，加強(qiáng)公交服務(wù)設(shè)施與軌道站點換乘便捷性，實現(xiàn)新建軌道站點50米半徑范圍內(nèi)地面公交服務(wù)全覆蓋，依托地鐵站點形成以慢行為主的15分鐘社區(qū)生活圈示范區(qū)域。重點打造濱江公交優(yōu)先示范區(qū)，完善濱江公共交通線路和慢行交通系統(tǒng)，打造高品質(zhì)濱水生態(tài)慢行空間。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江公司）

2.推進(jìn)運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域，新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，并加速存量替換。提升社會車輛、城市配送車輛、工程車輛新能源化比例，積極鼓勵社會乘用車領(lǐng)域電動化發(fā)展。推進(jìn)老舊柴油貨車更新淘汰。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)國資委、區(qū)綠化市容局、區(qū)商務(wù)委）

3.建設(shè)綠色基礎(chǔ)交通設(shè)施。加快推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新智慧化共享充電站運營模式，開展“光儲充檢”設(shè)施試點建設(shè)。結(jié)合“美麗家園”加快推進(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)共享充電樁商業(yè)模式，積極創(chuàng)建充電樁示范小區(qū)。結(jié)合新建公交場站樞紐和停車場推動場站停車充電一體化建設(shè)，新建停車場100%配備充電設(shè)施，新建小區(qū)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。新建辦公場所、公共設(shè)施等按照一類地區(qū)不少于15%配備充電樁，其中快充充電樁比例不低于30%。結(jié)合楊浦濱江沿線游船、游艇碼頭建設(shè)，增設(shè)碼頭岸電設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，新建公共和專用充電標(biāo)準(zhǔn)樁1800個，建設(shè)出租車示范站不少于2個。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)濱江辦、各街道）

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動

1.推動特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。大力推行綠色設(shè)計，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，創(chuàng)新循環(huán)再利用商業(yè)模式。培育推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。依托楊浦特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”智能回收模式，完善再生物資運輸體系，拓展行業(yè)鏈條，形成智能化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完整商業(yè)鏈路。依托國際設(shè)計中心和高校設(shè)計人才優(yōu)勢，培育一批可持續(xù)設(shè)計、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色設(shè)計領(lǐng)域的特色企業(yè)。試點大型消費品生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展商品包裝物押金回收制度。推動五角場綜合商業(yè)體開展綠色商場創(chuàng)建，并培育一批以循環(huán)回收、再生利用為特色的商超企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、五角場街道）

2.推進(jìn)生活垃圾分類回收提質(zhì)增效。完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，加快可回收物“點站場”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善提升“兩網(wǎng)融合”體系，完善生活垃圾全程分類信息化平臺，形成常態(tài)長效管理機(jī)制。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，加大凈菜上市力度，探索大型菜市場濕垃圾就地處置，降低濕垃圾產(chǎn)生和處置量。到2025年，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率不低于95%，全區(qū)生活垃圾資源回收利用率達(dá)45%以上。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)商務(wù)委、各街道）

3.深入推進(jìn)塑料污染治理工作。開展江河湖塑料垃圾專項清理行動。加強(qiáng)電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域塑料污染治理，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，并定期開展減塑成果跟蹤評估工作。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。在滿足安全和材料性能的前提下，優(yōu)先使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。貫徹落實綠色包裝認(rèn)證產(chǎn)品指引，引導(dǎo)電商快遞企業(yè)開展綠色采購。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委）

4.推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放收集點封閉式、遮蓋式管理，加強(qiáng)泥漿源頭減量。裝修垃圾分揀中心等固廢減量化項目投入使用，鼓勵采用機(jī)械化分揀工藝，提升中轉(zhuǎn)分揀能力。加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，優(yōu)化裝修垃圾分類分揀，實現(xiàn)拆房垃圾、裝修垃圾資源化處理。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)綠化市容局、各街道）

（六）生態(tài)碳匯行動

1.推進(jìn)公園城市先行示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”生態(tài)底色靚麗的公園城市先行示范區(qū)。加快建設(shè)楊浦大橋公園，推進(jìn)濱江貫通和綠化景觀提升。到2025年，楊浦濱江南段新增綠地15公頃，新增綠道15公里，立體綠化10公頃，人均公園綠地面積不低于4.0平方米。挖潛建成區(qū)綠化改造空間，加強(qiáng)“口袋公園”和立體綠化建設(shè)，到2025年，公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋；到2035年，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率100%。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江公司）

2.鞏固提升生態(tài)碳匯能力。聚焦重點結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間，推進(jìn)楊浦濱江及支流綠帶貫通，串聯(lián)楊浦大橋公園、復(fù)興島、共青森林公園等綠地系統(tǒng)，形成區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建點上造林成景、線上綠化成蔭、面上連片成網(wǎng)的城市森林。優(yōu)化新江灣、共青森林公園等區(qū)域濕地生態(tài)質(zhì)量，結(jié)合區(qū)域河流兩岸等生態(tài)廊道開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，增強(qiáng)濕地儲碳能力。鼓勵區(qū)屬國企等各類企業(yè)積極與碳匯資源豐富的地區(qū)在碳匯項目開發(fā)等方面開展合作。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江公司）

（七）綠色全民行動

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、氣候變化科普宣傳，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機(jī)管局、各街道）

2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。大力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，鼓勵其他企業(yè)自主開展綠色采購。依托區(qū)內(nèi)數(shù)字化回收、社區(qū)共享充電等特色項目開展區(qū)級碳普惠試點項目建設(shè)，引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。引導(dǎo)消費者優(yōu)先采購可循環(huán)、易回收、可再生的替代產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、各街道）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。鼓勵上海煙草等大型國有企業(yè)、西門子等國際頭部企業(yè)率先開展碳達(dá)峰碳中和實施方案編制及行動，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵在滬上市公司、發(fā)債企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境信息披露。推動創(chuàng)智天地、長陽創(chuàng)谷和楊浦濱江等重點區(qū)域編制區(qū)域碳排放清單，制定節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)濱江公司、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）

（八）綠色示范行動

1.打造濱江綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。推動濱江南段探索超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等低碳示范與推廣，全面落實海綿城市建設(shè)，推進(jìn)三星級綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。打造上海“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，探索“近零”建筑、零碳園區(qū)建設(shè)模式，推動新能源汽車、“近零”技術(shù)等綠色前沿科技落地應(yīng)用試點建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江中北段，探索“近零”標(biāo)桿示范發(fā)展模式，建設(shè)分布式可再生能源站，推動前沿綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，開展碳中和先行先試。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)濱江辦、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)濱江公司、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）

2.引領(lǐng)公共機(jī)構(gòu)低碳先行示范。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會的示范引領(lǐng)作用，切實履行公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、碳中和的責(zé)任。提升新建和既有公共建筑綠色程度，新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)達(dá)到綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑調(diào)適、節(jié)能和綠色化改造，滿足本市單項節(jié)能改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，推行綠色辦公行動，營造健康室內(nèi)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色公務(wù)出行，推動綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色食堂和節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。打造一批公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范，推動江浦街道零碳示范建設(shè)，推廣“零碳技術(shù)”、推行“零碳管理”、倡導(dǎo)“零碳生活”。到2025年，實現(xiàn)單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗、單位建筑面積碳排放分別較2020年降低5%、6%、7%和7%。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)管局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、江浦路街道）

3.推動低碳試點示范創(chuàng)建。積極開展多領(lǐng)域多層級低（零）碳試點示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)濱江南段、大創(chuàng)谷等低碳發(fā)展實踐區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鞍山四村、延吉七村、東森-涵碧-尚浦-仁恒社區(qū)群等低碳社區(qū)創(chuàng)建。推動五角場綜合商業(yè)體開展綠色商場、創(chuàng)智天地開展綠色園區(qū)等創(chuàng)建工作。同時加強(qiáng)政策宣傳，全面展示楊浦區(qū)碳達(dá)峰、碳中和建設(shè)經(jīng)驗和典型案例，形成綠色低碳發(fā)展新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)濱江公司、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、各街道）

4.搭建區(qū)域低碳合作交流平臺。持續(xù)加大在技術(shù)、人才等方面的國際合作力度，積極參與國際低碳交流合作對話活動。依托長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，探索搭建長三角綠色低碳產(chǎn)業(yè)交流合作聯(lián)盟。依托高校資源，借助上海能源與碳中和戰(zhàn)略研究院、同濟(jì)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院等平臺機(jī)構(gòu)，積極推動長三角地區(qū)碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)學(xué)研合作項目落地。支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位舉辦具有國際和全國影響力的低碳大型論壇、發(fā)展峰會和創(chuàng)新大賽等活動。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府合作交流辦）